1、房产管理部门认定人均住房建筑面积低于15平方米的城镇家庭，新就业职工，外来务工人员和城市新区、城市组团、产业集聚区建设过程中转移的人口；
2、未享受政府其他住房保障待遇；
3、家庭成员之间具有法定赡养、抚养或扶养关系。
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