作为中央财政支持住房租赁市场发展全国首批试点城市之一，南京市坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，利用试点城市建设契机，积极探索长租房工作的新思路、新方法，打造长租房市场管理服务新模式。
坚持规划先导，提供政策支持
本着一盘棋思维，南京市出台了《中央财政支持住房租赁市场发展南京试点工作方案》和《南京市加快发展住房租赁市场三年行动计划（2019~2021年）》，明确了3年试点期间五大方面共计29项重点任务。此外，南京市还编制了《“十四五”租赁住房发展规划》，阐明“十四五”时期租赁住房的总体思路、主要目标、重点任务和空间策略。
加强租赁住房用地供应，单列租赁住房用地计划，2021年度供应租赁用地92.14公顷，推出两块利用集体土地建设项目。完善租赁住房建设政策，出台《市场化租赁住房建设管理办法》和《存量房屋改建为租赁住房办理实施细则》，逐步形成租赁住房建设体系，圆满完成试点建设任务。落实税费优惠政策，促进长租房发展，南京市推进个人出租住房零税率和企业租赁住房税收优惠政策落地。建立中央财政补助政策体系，印发《中央财政补助资金管理办法》《南京市住房租赁市场中央财政支持资金项目管理办法》《关于加强中央财政支持住房租赁市场发展试点资金预拨监管工作的通知》等文件，为规范安全使用中央奖补资金提供了有力保障。结合新形势，南京市修订了2004年版《房屋租赁管理办法》，已于今年5月1日起执行。
创新体制机制，构建“房产+”模式
南京市建立健全“房产+”机制，推出住房租赁管理“房产+”新模式，加强房产和公安、税务、市场监管、金融监管等相关部门及住房租赁企业的协调联动，强化政府监管职能，做到“人、房、企业”信息互通共享，推动长租房市场形成良性发展格局。
其中，“房产+公安”实现人房联动共治，精准掌握房源信息；“房产+税务”落实税费优惠政策，“真金白银”降本减负；“房产+市场和金融监管”摸清租赁企业底数，规范住房租赁企业经营行为；“房产+企业”提高租赁服务水平，设立“一站式”租赁业务服务银行网点，就近办理省时省心。
建立全周期管理，形成闭环式服务
围绕“人、房、钱”三大核心，南京市推进租赁用地、房源筹集、主体监管、合同备案、部门联动、资金监管各个环节的精细化管理。目前，已有瑾家珑熹台、仙林东南青年汇、高淳经开区员工公寓3个新建长租房项目和建融家园管家桥店、颐和贝客石鼓路店、颐和贝客上坊9号3个改建长租房项目建成交付使用。其中，南京首批租赁社区试点项目——瑾家珑熹台租赁社区提供近3000套租赁住房，是南京市长租房市场发展的一个典型缩影。建融家园管家桥店是南京市的“服务标准”，中国建设银行通过“CCB建融家园”APP，补齐了租赁房源不真实、租赁信息不对称、租房流程不透明、物业服务不及时等租房市场短板，打消了租客的顾虑，真正实现了让租客安心选房、安心租房、安心住房的目标。长租房项目的蓬勃发展，为南京市集聚人才、留住人才，解决新市民、大学生阶段性居住问题提供了动力。
摘自 《中国建设报》 2022.05.20 陈方博
